Экономическая безопасность российского государства. Экономическая безопасность россии на современном этапе развития общества Экономическая безопасность как явление и понятие

Смотря на современную экономическую и политическую ситуацию, государство должно устранять любые негативные воздействия, которые могут повлечь за собой нарушение спокойствия как в определенных регионах, так и во всем государстве.

Под национальной безопасностью можно понимать такое состояние государства, при котором отлажены все внешние контакты, которые могут гарантировать сохранение целостности территорий и экономическую стабильность.

С давних пор основным направлением национальной безопасности было предотвращение любого вмешательства на территорию страны и защита государственного суверенитета. В современных условиях, когда научно-технический прогресс вышел на новый уровень, изменились способы и вся суть ведения военных действий.

В современных условиях государство должно опираться не на уровень развития военно-промышленного комплекса, а на ряд других, в основном экономических факторов, таких как:

  • - уровень развития экономической системы;
  • - уровень жизни населения;
  • - уровень развития инфраструктуры;
  • - объем ВВП.

Не стоит забывать, что угрозы в настоящий момент сменили свою направленность в сторону межкультурных конфликтов, терроризма, экологических проблем.

Влияние глобализации и интеграции моровой экономики на национальную экономическую безопасность нельзя, не заметить. Это значит, что национальная экономическая безопасность будет иметь увеличивать свое значение в национальной безопасности каждой страны.

Национальная экономическая безопасность - это такой режим национальной экономики, при котором поддерживаются стабильные условия для нормальной жизнедеятельности населения. Ключевым является конечно качество жизни, а так же обеспечение экономическими ресурсами в таком объеме, что бы экономика могла постоянно развиваться.

Можно выделить несколько принципов, на которых основывается национальная экономическая безопасность:

  • 1) Независимость национальной экономики. В следствии растущей степени интеграции национальных экономик в мировую, это принцип может выполняться не полностью. Поэтому, перед государством главной задачей стоит формирование и развитие экономики до такого уровня, который позволит стране на равных конкурировать с другими мировыми державами.
  • 2) Стабильность национальной экономики. Одной из главных задач государства является создание таких условий, при соблюдении которых будет наблюдаться устойчивый рост национальный экономики без вреда для социума.
  • 3) Устойчивые темпы роста национальной экономики. Именно устойчивый рост национальной экономики обеспечивает нужный уровень экономической безопасности государства (который должен включать в себя как рост технологического производства, так и рост интеллектуального капитала)

Таким образом, можно сделать вывод, что обязательными условиями экономической безопасности любой странный должен быть стабильность и рост национальной экономики, а так же ее независимость от внешних факторов.

Концепция национальной безопасности РФ - это нормативно-правовой акт, закрепляющий основные аспекты национальной безопасности, в том числе и экономической. Данная концепция утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. №24).

Концепция национальной безопасности РФ собой представляет систему основных положений, которые направлены на обеспечение во всех сферах жизнедеятельности безопасности личности, государства и общества от внутренних и внешних угроз. В данном документе четко определено, что под национальной безопасностью РФ следует понимать безопасность ее многонационального народа, который является носителем суверенитета, а также единственным источником власти.

Основные задачи национальной экономической безопасности следующие:

выявление внутренних и внешних угроз и прогнозирование их появления;

разработка и реализация мероприятий по минимизации влияния внешних и внутренних угроз;

защита территориальной целостности и суверенитета РФ;

разработка и реализация экономической политики, основной акцент которой направлен на активизацию экономического роста;

создание условий для научно-технологической независимости;

повышение эффективности государственного управления;

обеспечение безопасности человека и гражданина, а также его прав и свобод;

поддержание баланса межнациональных отношений;

создание условий соблюдения законодательства;

формирование партнерских отношений с другими странами на взаимовыгодной основе;

поддержка военного потенциала страны;

решение экологических проблем;

интеграция национальной экономики в мировое экономическое сообщество;

защита интересов отечественных производителей на мировых рынках;

укрепление финансово-кредитной независимости РФ;

повышение эффективности государственного регулирования иностранных компаний, которые ведут свою деятельность на территории России;

создание эффективного правового поля для деятельности субъектов хозяйствования;

вывод национальной экономики из кризиса.

Основа национальной безопасности - это национальные интересы, которые выражаются в совокупности взаимосвязанных и уравновешенных между собой интересов индивидуума, общества и государства

ВВЕДЕНИЕ

Проблематика международной и национальной безопасности отдельных государств традиционно трактовалась как комплекс военно-политических отношений держав и союзов. В последние годы и в обозримом будущем в этой сфере международных отношений возрастает удельный вес новых, нетрадиционных параметров - это экономика и финансы, современные коммуникации и информационные системы, новейшие направления научно-технического развития, трансграничная преступность, торговля наркотиками и оружием, незаконная миграция, экология и др. В то же время, отдавая должное исследованию этих новых явлений с видом на XXI в., нельзя забывать и более традиционные темы динамики мировых центров силы, соотношения их мощи и влияния, общности и противоречивости их интересов. Они будут и далее выполнять роль несущего каркаса системы международных отношений, на который будут накладываться принципиально новые параметры безопасности.

В русле рыночных преобразований в России происходит коренной поворот в ее внешнеэкономической политике: от ориентации на относительную замкнутость к открытой экономике и интеграции в систему мирохозяйственных связей, к либерализации всех форм внешнеэкономической деятельности. «Реализация курса на открытость экономики, свободу торговли становится общемировой тенденций, поскольку дает стране ряд потенциальных преимуществ: увеличение объема национального дохода вследствие роста массы вовлекаемых в международный оборот ресурсов и факторов производства; переход от традиционного товарообмена к более высоким формам сотрудничества (научно-технической кооперации, производственной интеграции и т.д.); приближение уровня отечественного производства к мировому; повышение степени мобильности национальных факторов производства; ускорение формирования в стране рыночной инфраструктуры». 1

Стремление в России социально ориентированного рыночного хозяйства, открытого внешнему миру и тесно интегрированного в мировую экономику, требует разработки концепции национальной экономической безопасности и вытекающей из нее четкой, научно обоснованной внешнеэкономической стратегии.

Тема национальной экономической безопасности приобретает все большую актуальность в связи с весьма динамичными, противоречивыми тенденциями и событиями в современном мире. «Освоение Россией мирового пространства сопряжено с решением многих вопросов фундаментального характера, связанных с безопасностью не только в процессе выхода вовне, но и с безопасным оперированием в геоэкономическом пространстве в условиях жесточайшей конкуренции». 2

Целью работы является рассмотрение национальной экономической безопасности России как системы.

Объект исследования – национальная экономическая безопасность, предмет исследования - экономическая безопасность в системе национальной безопасности России.

    ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Национальная безопасность государства

Для того, чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность» необходимо дать характеристику термину «безопасность» и определить в чем его суть. Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика. Не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности.

Безопасность в социальной ступени эволюции материи обычно связывается с состоянием нормального функционирования общественных институтов и других форм социальной деятельности, с защищенностью объекта (системы) от внешних и внутренних негативных воздействий, угроз, опасностей и т.д. При этом основными объектами, на которые направлены меры по обеспечению безопасности, т.е. прежде всего, защитные меры, являются общество, государство и человек (личность).

Первые документально зафиксированные поиски безопасности велись ведущими государствами еще в начальный период формирования государственности в мире, и заключались они в стремлении договориться между собой для поддержания определенного статус-кво. Поиски безопасности уже в XX веке привели к формулировке понятия «национальная безопасность», а также и к развитию различных политических и научных концепций по этому вопросу.

Идея национальной безопасности в современном ее понимании ведет отсчет с 1947 г., когда в США были созданы Совет национальной безопасности при президенте, а также ЦРУ,

Вопрос национальной безопасности является одним из актуальных в современном политическом процессе для большинства стран мира, стремящихся сохранить свою самобытность и суверенитет в условиях глобализации.

В результате научного осмысления категории национальной безопасности была выработана точка зрения о взаимо­связи между безопасностью и нацией, то есть национальную безопасность стали определять с конкретной территориаль­ной, государственной общностью, осно­ванной на устойчивых социально-поли­тических, экономических, культурных и религиозных связях. Таким образом, про­исходит расширение понимания понятия национальная безопасность. Речь идет не только об угрозе военной безопасности нации, но и об угрозе национальной безопаснос­ти от неравномерного экономического развития.

Сегодня национальная безопасность в западном ее понимании – «это безопасность nation-state, то есть некоего единства территории, общества и образа жизни, где государство – инструмент поддержания такого единства, обеспечивающий нормальное функционирование и развитие общества, экономики, культуры». 3 Учитывая эти критерии, национальная безопасность определяется как стабильное состояние достаточной защищенности от наиболее существенных угроз и опасностей. «Субъектом национальной безопасности, видимо, должна признаваться социально-территориальная система – единство территории, ее постоянного населения и форм социальной организации последнего для определенного образа жизни, но не государство, общество, политико-экономическое устройство по отдельности». 4

Обеспечение национальной безопас­ности является не только актуальной, но и принципиально важной проблемой. К сожалению, масштабы современных мак­роэкономических показателей для боль­шинства стран евроазиатского континен­та и прогрессивная динамика роста микроэкономических показателей отдельных развитых стран не привели к улучшению стабильной ситуации на уровне консо­лидации средств, ресурсов обеспечения национальной безопасности, особенно в Российской Федерации.

Рассматривая вопрос обеспечения национальной безопасности в России, следует подчеркнуть, что и формирова­ние структур гражданского общества, и консолидация взаимодействия испол­нительной и законодательной ветвей власти в Российской Федерации будут являться лишь начальным этапом на пути проведения эффективной полити­ки обеспечения национальной безопасности страны.

1.2 Экономическая безопасность как явление и понятие

Термин «экономическая безопасность» по меркам исторической науки сравнительно молодой. В своей статье А. Козлова отмечает, что «он введен в оборот в 1934 г., когда в период Великой депрессии вновь избранный президент США Ф. Рузвельт в послании к нации использовал словосочетание «national economic security»». 5 В нашей стране это понятие вошло в научный язык в начале 90-х годов прошлого века. В этот период, при переходе к рыночной системе хозяйствования, остро заявили о себе противоречия во взаимодействии субъектов хозяйствования, разнонаправленность их экономических интересов внутри страны, резко выросшая экономическая зависимость от внешнего мира.
В 1995 г. в Совете Федерации были проведены специальные слушания по вопросам экономической безопасности. В Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» было сформулировано официальное определение экономической безопасности как «состояния экономики, обеспечивающего достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям». 6
В апреле 1996 г. Указом Президента РФ была утверждена Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. Целью государственной стратегии в этом документе было провозглашено «обеспечение такого развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз». 7
Понятие «экономическая безопасность» неразрывно связано с понятием «национальная безопасность. экономика является одной из жизненно важных сторон деятельности личности, общества и государства, то обеспечение национальной безопасности по существу невозможно без обеспечения экономической..
под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.
формулировка экономической безопасности позволяет выделить три части этого понятия.
Первая – это достаточность финансово-экономических ресурсов для обеспечения требуемого уровня национальной безопасности страны, в первую очередь, ее обороноспособности за счет совершенствования и развития вооруженных сил.
Вторая – создание наиболее благоприятных условий для стабильного развития экономики в стране, причем для всех легальных секторов экономики. Эти условия должны распространяться на государственный и частный сектора, в том числе, на частное предпринимательство, т.е. на все уровни - государства, общества и личности. Создание этих условий будет одновременно способствовать росту наполняемости бюджета, т.е. обеспечению первой составляющей.
Третья – защита экономических интересов государства, общества и личности от внешних и внутренних угроз. Эта составляющая необходима для всех стран, охваченных глобальной экономикой.
Все три составляющие тесно взаимосвязаны,
Принципиально важным является баланс (гармоничное сочетание) национальной и экономической безопасности. с экономической точки зрения обеспечение национальной безопасности в основной своей части – обороноспособности, это по существу расходная (затратная) часть, необходимость которой определяется гипотетически -уровнем предотвращенного ущерба в случае войны, однако одновременно для баланса должна быть и доходная часть, обеспечиваемая созданием наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности субъектов хозяйствования (физических и юридических лиц) в экономической сфере и защищенностью их интересов.
Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. Необходимость обеспечения экономической безопасности как составной части национальной безопасности существенно возрастает в условиях кризисной фазы развития. Значимость макроэкономических аспектов экономической безопасности заметно повышается также в условиях крупных национально-государственных преобразований, затронувших в последние несколько лет Россию.
экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. решения этой проблемы позволяет вычленить три ее важнейших элемента:
- экономическую независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно- техническими достижениями;
- стабильность и устойчивость национальной экономики, предлагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию;
- способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире.
В переходный период государственная стратегия экономической безопасности должна быть ориентирована в первую очередь на поддержание достаточного уровня жизни населения, обеспечение социально-политической безопасности общества, сохранение основ конституционного строя государства и формирование устойчивой системы национальных ценностей и интересов.
Важнейшей проблемой характеристики экономической безопасности на макроуровне является определение ее основных критериев.
В условиях глубокого кризиса, разнообразия переходных процессов таким критерием может быть «минимум совокупного ущерба, наносимого обществу, экономике, человеку». конкретизацией такого подхода выступает принятие в качестве критерия безопасности особой пограничной «черты» как признака критического или порогового состояния социально-экономической системы, за пределами которого возникает угроза или даже фактически происходит деградация и разрушение этой системы.
Понятие безопасности тесно связано с категорией риска. Долгое время в теории и практике управления экономикой, учитывались неизбежные факторы экономического риска. Между тем использование категории риска позволяет значительно повысить эффективность управления, особенно в случае, когда на смену методам административно-командного хозяйствования приходит система преимущественно рыночных взаимосвязей в экономике, когда происходит резкая децентрализация управления хозяйственными и социальными процессами в обществе.
Следует различать оценку риска и управление риском. Оценка риска носит, как правило, экспертный, вероятностный характер в силу неопределенности многих негативных последствий как действия объективных факторов, так и принимаемых хозяйственных решений. Управление риском предполагает предвидение возможных чрезвычайных (критических) социально-экономических ситуаций с тем, чтобы предотвратить, ослабить и смягчить их последствия. оценка уровня экономической безопасности предполагает наряду с анализом факторов риска также использование категорий потерь (ущерба) - фактических, ожидаемых, потенциальных, компенсируемых и некомпенсируемых.
В зависимости от характера возникновения потерь и ресурсов, требуемых для их возмещения, негативные последствия факторов риска или связанных с их действием критических социально-экономических ситуаций могут проявляться на: локальном уровне; мезоуровне; общенациональном и традиционном (глобальном) уровнях.
Экспертные прогнозы издержек, необходимых для возмещения ущерба от тех или иных критических ситуаций, дают возможность оценить и своевременно сформировать ресурсы общества, ориентированные на восстановление и обретение стабильности и устойчивости социально-экономического развития, а также на предупреждение последствий дестабилизации. В этих целях концепцией экономической безопасности вводятся принципиально новые для нашей системы экономического анализа, расчетов и информации показатели «компенсационные ресурсы» и «компенсационный потенциал».. Компенсационные ресурсы как узкое понятие близки по своему значению к традиционному страхованию, резервному или «аварийному» запасу. Они корреспондируют с понятием потерь или ущерба (ожидаемого, фактического), который в каждом конкретном случае ограничен определенными рамками. Компенсационный потенциал - характеризует общую способность экономики страны реагировать на критические ситуации, предупреждать и преодолевать их, восстанавливать стабильность и устойчивость процессов хозяйственного, социального и экологического развития в случае их нарушения в том или ином ключевом секторе народного хозяйства, в том или ином крупном регионе.
Выбор вариантов обеспечения наиболее полной экономической безопасности достигается при сопоставлении в каждом конкретном случае мер предупредительного и компенсационного характера по критерию «минимум ущерба» или «минимум совокупных потерь и затрат».
Экономическую безопасность страны и тенденции ее изменения на макроуровне характеризует система показателей.
«Показатели первой группы могут использоваться для оценки текущего состояния экономического, социального и экологического потенциала общества и происходящих кратко- и среднесрочных процессов. Показатели второй группы направлены на выявление и ранжирование долговременных факторов дестабилизации и ориентировочную оценку их пороговых значений. третьей группы должны характеризовать состояние наличных потенциалов предупреждения и компенсации ущерба. Только на основе такой системы показателей можно обеспечить достаточно многогранное восприятие происходящей ситуации в области экономической безопасности». 8
Экономическая безопасность обеспечивается как чисто экономическими методами, так и средствами неэкономического характера: политическими, военными и иными, включая защиту секторов. следует подчеркнуть, что безопасность в смежных внеэкономических сферах обеспечивается не только специфичными для них методами, но в значительной мере и экономическими средствами.
государственное регулирование в области экономической безопасности является необходимым условием достижения общегосударственных, целей в области обеспечения национальной безопасности. Эти цели должны быть не только определены, но и обоснованы, одобрены всеми политическими силами, восприняты и поняты всеми членами общества.
экономическая система страны представляет собой сложную иерархическую структуру, в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения разного уровня:
- макроэкономический уровень - экономика страны в целом;
- региональный и отраслевой уровни - экономика регионов и отраслей;
- микроэкономический уровень - агенты рынка;
- уровень семьи и личности - экономические интересы каждого гражданина страны. 9
Интересы указанных экономических объектов взаимосвязаны (взаимообусловлены) и в то же время противоречивы.

    ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА КАК ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

    В.В. ГОНЧАРОВ

    Бурное развитие ряда стран в последние десятилетия, сопровождаемое, с одной стороны, формированием двухполярной политической карты мира (США и КНР) и ростом процессов глобализации национальных экономик, а с другой - значительным падением доли российского валового внутреннего продукта в мировом валовом продукте и деградацией в России целого ряда наукоемких отраслей экономики, делают реальной угрозу пересмотра в самое ближайшее время итогов Второй мировой войны и сложившегося после 1945 г. мирового порядка, гарантировавшего Российской Федерации (как преемнику СССР) статус великой державы, обладающей правом вето в Совете Безопасности ООН.
    Представляется, что подобные угрозы национальной безопасности России носят объективный, а главное, неизбежный характер по ряду причин. Прежде всего Российская Федерация, обладая, по некоторым данным, до 30% мировых природных ресурсов, заселена лишь чуть более 2% населения планеты, причем демографические процессы, протекающие в России с 1992 г., таковы, что наблюдается устойчивое сокращение численности коренного населения страны, лишь частично возмещаемое за счет миграционных процессов. Если в 90-е годы сокращение численности населения Российской Федерации компенсировалось путем эмиграции этнических русских, украинцев и ряда других коренных народов России с территории Казахстана, Прибалтики и стран Средней Азии (до 70%), что не нарушало сложившийся в стране культурный и этнический баланс, то начиная с 2000 г. в миграционных потоках стали преобладать представители некоренных национальностей, зачастую даже не владеющие в надлежащей степени русским языком (до 75%) . Опасность новых миграционных волн начиная с 2010 г. такова, что значительную долю в миграционных потоках будут составлять даже не выходцы из республик бывшего СССР, а коренные граждане ряда зарубежных государств, прежде всего Китайской Народной Республики.
    Ближайшее десятилетие, которое будет практически полностью омрачено протеканием затяжного экономического кризиса, вскроет ряд глобальных проблем (экономических, демографических, социально-политических) перед странами, являющимися ближайшими соседями Российской Федерации. Прежде всего крупнейшей проблемой для Китая выступит недостаточность его природных ресурсов для обеспечения поступательного развития экономики, которого он придерживается уже более двух десятилетий, сопровождаемая демографическим кризисом. В то же время дряхлеющая экономика России, слабость транспортного сообщения между КНР и Российской Федерацией, коррумпированность и продажность российских чиновников, с одной стороны, создают идеальные условия для экономической экспансии КНР в нашу страну, а с другой - не дают возможности надлежащего и своевременного обеспечения сырьевыми ресурсами сверхэкономики Китая "мирным путем".
    Поэтому положение России в роли своеобразного сырьевого придатка вскоре уже не будет устраивать КНР. После осуществления миграционной экспансии (путем переселения и получения гражданства несколькими миллионами китайцев) Китай прежде всего может ставить вопрос о предоставлении для ряда областей Сибири и Дальнего Востока, большинство населения которых будут составлять китайцы, статуса национальных автономий, а затем добиваться отделения данных территорий от России с последующим их присоединением к Китаю (мягкий вариант). Как еще один вариант китайские власти могут путем стимулирования на Дальнем Востоке и в Сибири центробежных тенденций способствовать отсоединению богатых ресурсами регионов России и переходу их под юрисдикцию КНР. При условии качественного улучшения вооруженных сил Китая и обеспечения их новейшими образцами вооружений, а также деградации российского ВПК и демонтажа большей части объектов ядерного сдерживания РВСН возможен и более жесткий вариант, связанный с отторжением части территории Российской Федерации путем прямого военного столкновения или демонстрации силы с китайской стороны.
    В этой ситуации сохранение Российской Федерацией государственного суверенитета и независимости возможно лишь при условии мобилизации усилий общества и государства на пути структурной модернизации российской экономики и качественного улучшения уровня жизни большинства ее граждан, причем в таких объемах, которые смогут обеспечить быстрый рост валового внутреннего продукта страны до показателей, сопоставимых с США и Европейским союзом, а также вывода уровня рождаемости населения на первые позиции среди других стран.
    Однако, по мнению ряда экономистов, только модернизация топливно-энергетического комплекса страны, сети нефте- и газопроводов и соответствующей инфраструктуры, которая сможет обеспечить Российской Федерации статус сырьевой страны, потребует в течение 2010 - 2020 гг. не менее 4 - 5 триллионов долларов США . Структурная модернизация наукоемких отраслей экономики, реформа ЖКХ и социальной сферы потребует еще больших капиталовложений. Учитывая, что в ближайшем десятилетии бюджет России планируется в размере не более 2,5 триллиона долларов США, осуществить даже частичную "сырьевую" модернизацию экономики силами государственного бюджета, не меняя в корне системы управления экономикой страны, невозможно.
    В то же время подобную модернизацию необходимо осуществить в кратчайшие сроки (не более 10 - 12 лет) в силу ряда объективных факторов:
    1. Экономика КНР войдет в стадию острой нехватки сырьевых ресурсов к 2020 - 2025 гг. (анализ прогнозов роста ВВП Китая в 2010 - 2025 гг. показывает, что он, увеличившись в 4,5 раза, превысит по абсолютным показателям совокупный ВВП США и Европейского союза, при этом затраты сырья на производство 1 единицы ВВП будут превышать аналогичные показатели США в 2 раза, Японии - в 3,7 раза, в то время как даже полное использование доступных разведанных сырьевых запасов будет покрывать не более 45 - 47% потребностей в сырье) .
    2. Анализ прогнозов поэтапного выполнения последних договоренностей России и США по сокращению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), состояния отечественного ВПК и его способности к производству компонентов современных видов вооружений показывает, что боеспособные мобильные остатки Вооруженных Сил России (ядерная компонента), могущие представлять стратегическую угрозу США и КНР, будут у страны еще в течение 10 - 15 лет. Однако в случае осуществления в КНР и США нового витка научно-технической революции в области средств ПВО и осуществления производства многоцелевых военных самолетов нового поколения (при условии качественного и количественного преобладания китайских и американских тактических видов вооружений над российскими) этот срок вполне может быть сокращен до 8 - 10 лет .
    3. Темпы сокращения численности населения Российской Федерации таковы, что в стране через 10 - 12 лет будет проживать только 115 - 120 миллионов человек, а численность русского населения не превысит 65 - 67% . Существенно возрастет доля граждан страны, являющихся выходцами из Средней Азии, Казахстана и КНР. Ситуация будет усугубляться тем, что сократится количество экономически активного населения трудоспособного возраста (особенно количество квалифицированных рабочих, инженеров). Данное обстоятельство будет способствовать воспроизводству процессов деградации технологической составляющей российской экономики.
    4. Существенную опасность представляет катастрофический рост износа производственных фондов в промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве, науке (по некоторым отраслям экономики он уже превышает 80%) . По мнению ряда экономистов, примерно в конце следующего десятилетия наступит точка бифуркации в российской экономике, за которой осуществление ее модернизации собственными силами невозможно .
    5. Значительную опасность представляет и старение управленческих кадров, владеющих технологиями и практикой разработки и внедрения крупных и технически сложных производств (так как последние подобные проекты были реализованы еще в бытность СССР в 1980 - 1985 гг.). К 2020 г. большая часть из них либо выйдут на пенсию (даже младшее управленческое звено), либо их уже не будет в живых (при средней продолжительности жизни мужского населения 59 лет). Нынешнее поколение топ-менеджеров овладело лишь навыками варварской эксплуатации природных ресурсов и оставшейся советской технологической базы, однако не обладает никаким опытом кризисного и инновационного развития производства в реальном секторе экономики.
    Непродолжительность срока (8 - 12 лет), который мировая история отводит Российской Федерации для модернизационного рывка (не отягощенного военными и прочими конфликтами), обусловлена оценкой ряда факторов: во-первых, степени и интенсивности деградации отечественного военно-промышленного комплекса и состояния Вооруженных Сил Российской Федерации; во-вторых, роста ВВП и ВНП КНР и США; в-третьих, роста военного потенциала и качественной составляющей Вооруженных Сил КНР и США и их союзников; в-четвертых, износа материально-производственных фондов в промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве и других отраслях экономики Российской Федерации; в-пятых, ожидаемой продолжительности жизни населения страны, его структуры по ряду показателей.
    Представляется, что единственным условием обеспечения структурной модернизации экономики Российской Федерации и качественного улучшения уровня жизни ее населения должна выступить реализация системы приоритетных национальных проектов. Причем существующих проектов ("Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса") явно недостаточно, так как, с одной стороны, они не охватывают все аспекты модернизации социально-экономической жизни общества, а с другой - не обеспечивают системной и структурной безопасности страны для осуществления мероприятий по ее модернизации .
    Требуется разработка и реализация системы перспективных приоритетных национальных проектов в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (например, "Экологическая безопасность", "Укрепление обороноспособности Российской Федерации", "Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации"). Это позволит создать необходимые условия безопасности страны для проведения ее руководством структурной модернизации экономики и социальной сферы.
    Перспективный приоритетный национальный проект "Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации" является основой не только обеспечения национальной безопасности страны, но и всех иных национальных проектов, так как основным условием их последовательной реализации является стабильное финансирование, которое возможно лишь путем достижения последовательного поступательного роста объемов российской экономики.
    Вопросы обеспечения национальной экономической безопасности являются объектом пристального исследования в отечественной и зарубежной научной и учебной литературе . Однако, несмотря на то что Указом Президента Российской Федерации еще 29 апреля 1996 г. была утверждена Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации , до сих пор не разработан и не утвержден федеральный закон "Об основах экономической безопасности в Российской Федерации" (хотя попытки в этой области неоднократно предпринимались палатами Федерального Собрания страны) .
    Представляется, что определенным решением проблем институционального обеспечения экономической безопасности в стране может стать разработка и реализация перспективного приоритетного национального проекта "Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации", который должен включать в себя следующие мероприятия:
    1. Его следует реализовывать исключительно вкупе с иными приоритетными национальными проектами в связи с тем, что он обеспечивает их надлежащим количеством финансовых средств, придавая экономическому развитию системный характер, а они, в свою очередь, создают все необходимые предпосылки и условия (например, кадровые, материально-ресурсные) для обеспечения экономической безопасности страны .
    2. Необходимо сформировать в системе государственного и муниципального управления надлежащие структуры по организации и реализации перспективного приоритетного национального проекта "Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации". Основная роль по их координации должна быть отведена Президенту Российской Федерации и Совету Безопасности России . В связи с этим следует дополнить в Законе Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" компетенцию Совета Безопасности страны полномочиями по координации и контролю за реализацией приоритетных национальных проектов, связанных с обеспечением национальной безопасности России . Как вариант, можно вернуться к советской практике совместного существования Совета обороны и Совета Безопасности, разгрузив Совет Безопасности вопросами обеспечения обороны страны. В качестве органа власти по организации и текущей реализации перспективного приоритетного национального проекта "Обеспечение экономической безопасности Российской Федерации" может выступить Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике . Кроме того, необходимо обратиться к опыту государственного управления и планирования экономического развития времен СССР, создав Госплан Российской Федерации, наделив его полномочиями, аналогичными Госплану СССР, который отвечал за согласование планов народного хозяйства любого уровня и разработку единого союзного перспективного плана государственного хозяйства . К вопросам системной реализации приоритетных национальных проектов следует подключить Общественную палату Российской Федерации.
    3. Реализация приоритетного национального проекта в области обеспечения экономической безопасности России невозможна без проведения жесточайшей чистки государственного и муниципального аппарата от коррупции, клановости. Как справедливо отметил в этой связи Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, данные вопросы должны стать приоритетом национальной политики страны . Ряд ученых в этой связи предлагают обязать лиц, занимавших должности выше руководителя отдела (управления) в федеральных и региональных органах государственной власти начиная с 1987 г., отчитаться об источниках доходов и приобретения ими самими и членами их семей объектов недвижимости, а также иных активов как на территории Российской Федерации, так и за рубежом .
    4. Следует ввести систему жесткого контроля не только целевого характера использования бюджетных средств, но и эффективности подобного использования. В связи с этим некоторые авторы отмечают необходимость реализации в системе государственного управления популярного за рубежом аудита эффективности использования бюджетных средств, под которым следует понимать оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и иных организаций по выполнению государственных функций, использованию государственных ресурсов, а также принятие рекомендаций по совершенствованию их работы, причем его главной целью является повышение эффективности управления общественными ресурсами . Полномочия по осуществлению аудита эффективности использования бюджетных средств следует закрепить за системой контрольно-счетных органов Российской Федерации во главе со Счетной палатой России.
    5. Необходимо осуществить мобилизацию дополнительных средств в доходную часть федерального и региональных (местных) бюджетов. Для получения дополнительных доходов в бюджеты всех уровней можно, например, ввести господствующую во всем мире прогрессивную шкалу подоходного налога. Кроме того, следует провести национализацию предприятий и месторождений топливно-энергетического комплекса страны, а доходы от реализации за рубежом продукции ТЭК необходимо направлять в бюджет страны и использовать, с одной стороны, для реструктуризации и обновления производственных фондов ТЭК, а с другой - для внедрения новых энергосберегающих технологий в экономику отрасли и страны в целом.
    В связи с этим вопросы эффективности использования природной ренты следует поставить под жесткий общественный контроль, создав, например, Общественный совет по контролю использования доходов от природной ренты, который следует формировать из представителей главы государства, Федерального Собрания, высших судебных органов Российской Федерации, а также ведущих политических партий и иных общественных объединений страны.
    6. Следует поставить под жесткий парламентский и общественный контроль расходную часть государственных и местных бюджетов, особенно в части расходов на содержание и заработную плату государственных и муниципальных служащих. Представляется необходимым ужесточить ответственность должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления за совершение правонарушений и преступлений, которые повлекли материальный ущерб для государственных и муниципальных бюджетов (внебюджетных фондов). В этой связи следует использовать положительный опыт борьбы с хищениями государственной собственности в КНР, где за подобные преступления применяются такие меры уголовного наказания, как смертная казнь и пожизненное лишение свободы с конфискацией имущества. Например, необходимо вернуть в Уголовный кодекс Российской Федерации конфискацию имущества как меру основного и дополнительного наказания .
    7. Следует разработать систему мероприятий по стимулированию возвращения капиталов, вывезенных в последние 18 лет с территории Российской Федерации представителями олигархических кругов. Данные мероприятия могут включать в себя сочетание как сравнительно мягких вариантов, состоящих в полной или частичной легализации выведенных капиталов, даже полученных незаконным и преступным путем, в обмен на их возвращение в Россию и вложение в отечественную экономику, так и жесткие варианты, например возбуждение уголовных дел в отношении владельцев незаконно вывезенных капиталов, их уголовное преследование, насильственный вывоз данных лиц представителями отечественных спецслужб в случае уклонения от сотрудничества с правоохранительными органами России (подобный эффективный опыт можно позаимствовать у спецслужб Израиля). В случае добровольной выдачи и перевода капиталов в Российскую Федерацию данным лицам можно предоставлять амнистию, тем более что подобный опыт принуждении к возвращению незаконно выведенных из страны денежных средств применялся активно в СССР в 30-е годы прошлого столетия (хотя и никогда не афишировался) . Следует стимулировать привлечение в Россию "бегающих" капиталов, даже сомнительных с точки зрения законности (например, принадлежащих партийной и государственной номенклатуре бывших союзных республик и стран СЭВ).
    8. Обеспечение национальной экономической безопасности страны невозможно без осуществления ряда экономически прибыльных, а также стратегических отраслей российской экономики. Те отрасли экономики, которые во всем мире эффективно функционируют преимущественно в частной собственности (например, мелкая торговля, бытовое обслуживание, часть гостиничного бизнеса), должны оставаться в частной собственности. Основным критерием в вопросах национализации и приватизации должны выступать интересы экономической безопасности, обеспечения структурной модернизации российской экономики и эффективный рост экономических показателей (прежде всего подушевого валового внутреннего продукта, производительности труда, энерго- и ресурсосбережения при производстве продукции).
    9. В стране необходимо осуществить разработку и реализацию ряда крупных проектов по строительству новых инновационных предприятий и их конгломератов, которые будут выступать в роли локомотивов экономики. В связи с этим интересен опыт не столько КНР (так как рост ВВП в данной стране значительно ниже темпов ухудшения показателей окружающей природной среды), сколько Японии, Сингапура и Южной Кореи. Так, например, Япония, используя центральное финансирование, осуществила реализацию ряда проектов по созданию центров машиностроения, электронной промышленности на базе разрушенных ядерными бомбардировками США городов Хиросима и Нагасаки. В частности, город Хиросима в настоящее время является мировым центром автомобильной промышленности, электронного приборостроения и робототехники. В нем базируются известные автоконцерны (например, "Тойота"), производящие до 15 миллионов автомобилей в год .
    10. Следует привлекать иностранный капитал в Российскую Федерацию с учетом опыта КНР. Так, в Китае иностранные инвестиции привлекаются при условии разработки и внедрения в стране новых технологических цепочек полного цикла (в отличие от Российской Федерации, где выдают за большой успех размещение отверточных сборочных производств продукции из зарубежных комплектующих, которые сразу же "выдавливают" отечественные производства). В связи с этим ряд ученых отмечают необходимость предварительной оценки государством экономической безопасности хозяйственных систем с участием иностранного капитала .
    11. В целях стимулирования привлечения в страну новых технологий необходимо законодательно закрепить ряд налоговых льгот и преференций для отечественных и иностранных инвесторов, обеспечивающих их внедрение в российскую экономику. Кроме того, подобные льготы следует предоставлять любым производствам наукоемкой и инновационной продукции.
    12. Представляется неоправданной выбранная стратегия превращения Российской Федерации в сырьевую державу, так как ресурсы ТЭК относятся преимущественно к невозобновляемым и рост реализации данной сырьевой продукции на внешних рынках "обкрадывает" будущие поколения. Данные ресурсы должны быть национализированы, а их продажа на рынках Европейского союза должна увязываться со встречным предоставлением российской экономике новых технологий полного цикла.
    13. Требует восстановления и развития военно-промышленный комплекс. Конверсия оборонных производств на деле оказалась диверсией, направленной, с одной стороны, на подрыв национальной безопасности Российской Федерации, а с другой - на уничтожение наукоемких производств. Как справедливо отмечают ряд ученых, пристального внимания требуют вопросы обеспечения экономической безопасности военной организации государства . Представляется, что предприятия ВПК должны находиться в собственности государства.
    14. В целях обеспечения экономической безопасности страны необходимо серьезно ограничить объемы трудовой миграции в Российскую Федерацию. Вопреки ведущейся более десятилетия со стороны средств массовой информации пропаганде относительно того, что в России стремительно сокращаются трудовые ресурсы, российские экономисты (основываясь на данных официальной статистики) отмечают, что реально сокращение числа лиц трудоспособного возраста в нашей стране произошло впервые только в 2009 г., да и то незначительно . В то же время с 1991 г. в стране наблюдается устойчивое падение реального ВВП (в связи с чем при сохранении уровня производительности труда требуется не большее, а меньшее число работников). Очевидно, что пропаганда трудовой миграции обусловлена лишь желанием привлечь относительно бесправные и дешевые трудовые ресурсы (так как работодателям это выгоднее, чем обеспечить достойный уровень оплаты и условий труда гражданам России). В то же время приток мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья не только нарушает этнический и культурный баланс в регионах страны (особенно в столице), но и способствует вымыванию трудовыми мигрантами из страны на их историческую Родину десятков миллиардов долларов ежегодно, что обескровливает российскую экономику.
    Представляется, что в вопросах трудовой миграции следует использовать положительный опыт ряда стран, например Польши, где чрезвычайно усложнена возможность получения разрешительной документации на использование иностранной рабочей силы, а также Швейцарии . Можно, например, разрешить миграцию в Российскую Федерацию только лиц с высшим образованием и учеными степенями и только в наукоемкие производства либо разрешить получение вида на жительство и гражданства Российской Федерации только при условии инвестирования в ее экономику не менее 50 - 100 тысяч долларов США каждым лицом, желающим переехать на постоянное или временное жительство в Россию. Данные средства беспроцентно должны использоваться в стране и могут быть возвращены их владельцам по истечении пятилетнего срока.
    15. Требуют оперативного решения и вопросы защиты авторских прав, обеспечения информационной безопасности российской экономики, особенно предприятий, учреждений и организаций, находящихся в частной собственности . В связи с этим вызывает недоумение осуществление продажи российских ноу-хау (особенно в оборонной сфере) странам вероятного противника, а также глобальным конкурентам России, в частности КНР. В отличие от Российской Федерации, американские и европейские компании, щедро внедряющие на территории Китая гражданские технологии, никаких военных разработок КНР не предоставляют .
    16. Представляется, что Российской Федерации следует расширять выгодные и стабильные экономические связи со странами, которые являются реальными или гипотетическими союзниками нашей страны (Индией, Ираном, странами Латинской Америки).
    17. Требует пересмотра и политика финансирования науки и образования в Российской Федерации. Так, в период последнего глобального экономического кризиса анализ расходов на НИОКР в США и КНР показывает, что они выросли в 1,5 - 2 раза, в то время как в России снизились .

    Литература

    1. URL: http://www.wikipedia.ru.
    2. URL: http://www.delyagin.ru.
    3. URL: http://www.xinhuanet.com.
    4. URL: http://www.russian.people.com.cn.
    5. Матненко А.С. Приоритетные национальные проекты: предпосылки, сущность и проблемы правового регулирования // Вестник Омского университета. 2008. N 4.
    6. Кабышев С.В. Конституционно-правовой режим реализации приоритетных национальных проектов // Ученые записки юридического факультета. 2008. N 11.
    7. Устинкин С.В., Алабин Д.В. Приоритетные национальные проекты в политическом процессе России // Власть. 2009. N 4.
    8. Экономика: Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, Л.К. Большакова. М.: Проспект, 1999.
    9. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. N 12.
    10. Савин В.А. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России. 1995. N 9.
    11. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N 608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)" // СЗ РФ. 1996. N 18. Ст. 2117.
    12. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 8 августа 1996 г. N 327-СФ "О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4060.
    13. Павлов Д.Б. О правовом обеспечении экономической безопасности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. N 4.
    14. Гончаров В.В. Укрепление обороноспособности Российской Федерации как перспективный приоритетный национальный проект // Национальная безопасность. 2010. N 1.
    15. Гончаров В.В. Экологическая безопасность как перспективный приоритетный национальный проект // Национальная безопасность. 2010. N 2.
    16. Сергиенко А. Надзор за реализацией приоритетных национальных проектов // Законность. 2007. N 2.
    17. Ципалов Д.О. Приоритетные национальные проекты в контексте российской правовой политики: Автореф. дис. ... к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2007.
    18. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" // Российская газета. 1992. N 103.
    19. Указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. N 1226 "О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике" // СЗ РФ. 2005. N 43. Ст. 4374.
    20. Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года: Учеб. пособие. М.: ИКД "Зерцало-М", 2004.
    21. Медведев Д. Национальные приоритеты: статьи и выступления / Ред. Г. Павловский. М.: Издательство "Европа", 2008.
    22. Цуциев М. Внешний финансовый контроль - необходимый атрибут государства (интервью с Н. Столяровым, ответственным секретарем Ассоциации контрольно-счетных органов России (АКСОР)) // Бюджет. 2007. N 7.
    23. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
    24. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы // Вести Московского университета. Сер. 6: Экономика. 1995. N 3.
    25. Иванов А.Л. Проблемные вопросы правового обеспечения экономической безопасности военной организации государства // Российский военно-правовой сборник. 2004. N 1.
    26. Алехнович С.О. Международные связи регионов и экономическая безопасность России // Законодательство и экономика. 2003. N 2.
    27. Тропин С.А. Экономическая безопасность России // Законодательство и экономика. 2004. N 5.

    Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Конституционное право России, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

Введение

Глава 1. Экономическая безопасность. Понятие, сущность, содержание

2 Классификация угроз экономической безопасности России

3 Механизм обеспечения экономической безопасности

Глава 2. Проблемы и особенности обеспечения экономической безопасности в России

1 Проблемы в сфере обеспечения экономической безопасности

2 Пути решения проблем обеспечения экономической безопасности

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена следующими обстоятельствами.

Изменения международной обстановки оказали существенное влияние на формирование новых подходов к политическим, экономическим и военным правоотношениям в странах мирового сообщества. При этом обеспечение безопасности государства является весьма тесно взаимосвязанным с разрешением вопросов в сфере экономики. Поскольку в современном мире отсутствует стабильность мира, и по-прежнему не сняты угрозы войны, проблема обеспечения безопасности государства и принятие конкретных мер в данном направлении являются довольно острыми и имеют актуальность как для конкретно взятого государства так и для всех мировых стран в целом.

В настоящее время в ряде государств можно наблюдать такие внутренние проблемы как:

осложнение социально-политических и внутриэкономических взаимоотношений: дефицитность государственного бюджета, высокий уровень безработицы, широкое распространение «теневых экономик», спад производства, политическую нестабильность и обострение социальной напряженности в обществе;

усиление стремлений отдельных государств к военно-технологическому превосходству над другими, использование «экономических рычагов» давления для достижения своих политических интересов.

повышение важности вопросов по соблюдению баланса позитивных и негативных сторон воздействия взаимоотношений между государствами на темпы преобразований в сфере экономики, обороноспособность государства.

Состояние научной разработанности темы работы нельзя обозначить как полностью состоявшееся. Теоретические проблемы, связанные с определением правовой природы и сущности экономической безопасности государства развивались и развиваются в работах В.В. Гончарова, М.Г. Буляткина, В.К. Сенчагова, М.И Королева, и др.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в сфере обеспечения экономической безопасности как российского государства в целом так и отдельных хозяйствующих субъектов, муниципальных образований.

Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты обеспечения экономической безопасности российского государства.

Целью работы является выявление теоретических основ и постановка проблем регулирования экономической безопасности страны. Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

Дать понятие и определить структуру экономической безопасности;

классифицировать угрозы экономической безопасности России;

рассмотреть особенности механизма обеспечения экономической безопасности;

обозначить проблемы обеспечения экономической безопасности;

выявить и определить пути решения проблем обеспечения экономической безопасности.

Методологической основой исследования являются современные методы научного познания: общенаучные (анализ и синтез) и частно-научные (формально-логический, системно-структурный, сравнительно-юридический). Использование названных методов позволило всесторонне и комплексно изучить проблему, сделать теоретические обобщения, сформулировать практические выводы и рекомендации о необходимости совершенствования обеспечения экономической безопасности.

Структура работы обусловлена целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, имеющее внутреннее деление на пять параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Экономическая безопасность. Понятие, сущность, содержание

1 Понятие и структура экономической безопасности

экономический безопасность финансовый

Понятие «безопасность» неразрывно связано с такими понятиями, как «устойчивость», «развитие», «уязвимость» и «управляемость».

Развитие, является одним из компонентов системы экономической безопасности. Если система не развивается, не приобретает новизну, то у нее резко снижается возможность выживания, сопротивляемость и приспосабливаемость к внутренним и внешним деструктивных факторам, характеризующим опасность, и условиям, влияющим на ее устойчивость.

Устойчивость и безопасность являются важнейшими характеристиками любой системы, в том числе направленной на функционирование и развитие экономической, коммерческой или предпринимательской деятельности. Устойчивость отражает стабильность и надежность структур и элементов системы.

Уязвимость системы - показатель, характеризующий степень его подверженности внешним и внутренним опасностям, т.е. степень его незащищенности. В более широком понятии: "уязвимость можно рассматривать как свойство любого материального объекта природы, техники или социума утрачивать способность к выполнению естественных или заданных функций в результате негативных воздействий опасностей определенного происхождения и интенсивности".

Управляемость системы представляет собой комплексную характеристику ее способности реагировать на целенаправленное воздействие с учетом антиципации на изменяющиеся характеристики внешней и внутренней среды.

В широком смысле экономическую безопасность можно определить в качестве многоуровневой структуры, в которую включены следующие компоненты:

международная экономическая безопасность;

экономическая безопасность отдельно взятых государств, регионов, фирм;

личная экономическая безопасность.

Все указанные элементы системы безопасности имеют тесную взаимосвязь между собой, образуя некую субординированную систему. Важно при этом заметить, что субстанцией, ядром этой системы выступает безопасность государства. Если на этом уровне проблемы экономической безопасности решаются должным образом, то и на уровне отдельно взятого субъекта хозяйствования, скажем фирмы, наблюдается то же самое. И наоборот, если государство не выполняет эту функцию, то у фирмы возникает сложности.

Трактовка категории экономической безопасности разными учеными является различной. По мнению В. Тамбовцева, под экономической безопасностью понимается совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы.

Л.И. Абалкин определяет экономическую безопасность в качестве состояния экономической системы позволяющего ее динамичное развитие, эффективное решение социальных задач с целью дачи возможности государству для выработки и проведения в жизнь независимой экономической политики.

Одним из важнейших компонентов экономической безопасности выступает признание основополагающих целей и приоритетных национальных государственных интересов России, которые существуют как в пределах границ страны, так вне таких границ.

Надежная защищенность в сфере экономической деятельности может быть достигнута за счет:

·разработки стратегии формирования основных задач достижения поставленной цели;

·определения тактики достижения намеченных целей;

·выделения области знаний, изучение которых необходимо для достижения цели, выработки средств познания и принципов, используемых для принятия решений;

·разработки и формирования практических и теоретических (научных) задач экономической безопасности.

В условиях транзитивной экономики национальные интересы государства направлены на создание условий стабильного развития общества. Обеспечение таких условий должно гарантировать наличие многоуровневой системы безопасности, в том числе и экономической. Как рассматривалось ранее, экономическая безопасность включает в себя различные уровни: государственный, региональный, отраслевой, фирмы, домашнего хозяйства и личности.

2 Классификация угроз экономической безопасности России

Источники угроз - это условия и факторы, которые несут в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. Источники угроз различаются по естественно-природному, техногенному, социальному происхождению.

К источникам угроз естественно-природного происхождения можно отнести:

природные процессы, которые приводят к изменению в худшую сторону состояний окружающей среды и людей;

экологические опасные воздействия, то есть стихийные бедствия, природные катастрофы, а также деятельность людей, направленные на изменения окружающей среды и изменения условий существования людей;

К источникам угроз техногенного происхождения понимается состояние, внутренне присущим технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемым в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду при его возникновении либо в виде прямого или косвенного ущерба для человека и окружающей среды в процессе нормальной эксплуатации этих объектов. Примером может служить авария, т.е. опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств.

Аварии могут быть различных видов:

проектная промышленная - с определенными проектом исходными и конечными состояниями и предусмотренными системами безопасности, обеспечивающими ограничение последствий аварии с помощью установленных пределов;

химическая - возникающая на химически опасных объектах, с последствиями в виде пролива либо выброса опасных веществ, и которая приводит к заражению либо гибели людей, продовольствия, животных и растений, к химическому заражению окружающей природной среды.

Определение источников угроз социального происхождения осуществляется через состояние, внутренне присущее социально-экономическому положению страны и общественно-политическому строю, реализуемое через совокупность условий, не обеспечивающих соответствие среды жизни человека его жизненным потребностям. Подобное состояние как правило перерастает конфликт в обществе и характеризуется острыми столкновениями социальных и политических групп. Конфликтная среда для подобного рода конфликтов обусловлена с помощью характеристик экономического состояния общества, социального самочувствия населения, авторитетности власти. В пример угроз социального можно привести снижение уровня жизни людей в результате неоптимального использования энергетических и материальных ресурсов, а также денежных средств,. В качестве последствий принятия ошибочных решений власти могут выступать потеря денежных средств, имущества и т.п.

К естественно-природным угрозам можно отнести следующие виды катастроф:

) глобальные природные: извержения вулканов, землетрясения, наводнения, смерчи, цунами, ураганы, температурные изменения: глобальные потепления, таяния ледников, магнитные бури, затмения, озоновые «дыры», загрязнения окружающей среды, нарушение природного баланса, эпидемии и т.п.;

) экологические: образование зон экологических бедствий, загрязнение вод и питьевой с том числе, гибель лесов, загрязнение воздуха, уничтожение флоры и фауны, различные радиоактивные загрязнения, выпад кислотных осадков, пожары и засухи.

При этом к приоритетным направлениям экономического развития России важно отнести деятельность по экологизации, т.е. по неуклонному и последовательному внедрению систем управленческих, технологических, и иных решений, направленных на повышение эффективности использования естественных условий и ресурсов, а также на улучшение или сохранение качества природной среды на местном, региональном и глобальном уровнях.

Техногенные внешние и внутренние угрозы на уровне страны Техногенные угрозы на уровне страны делят на внешние и внутренние. К внешним угрозам относят:

) глобальные производственные угрозы, возникающие при использовании химической и атомной энергии;

) загрязнение окружающей среды:

радиоактивное и геохимическое загрязнение отдельных частей планеты, происходящее при перемещении тяжелых металлов и концентрации их на ее поверхности;

выброс вредных веществ в атмосферу при производстве некачественного сырья и материалов;

нарушение технологических процессов, ядерные захоронения, последствия военных действий, наличие необратимых экологических процессов, информационный кризис, технологический кризис, инвестиционный кризис.

К внутренним угрозам относятся:

·катастрофы, аварии, пожары, произошедшие по причине несоблюдения технических режимов, устаревания технологий и оборудований:

·аварии на АЭС, ТЭЦ, ГЭС, ядерные взрывы;

·нарушения технологического процесса, ошибки в эксплуатации ядерного реактора;

·неквалифицированная эксплуатация промышленных объектов;

·загрязнение окружающей среды:

·повышение выбросов вредных веществ, производство вредных или некачественных товаров, загрязнение пищевых продуктов, промышленных товаров;

·загрязнение подземных и наземных вод, загазованность атмосферы, транспортное загрязнение, технологический и инвестиционный кризис.

В качестве главных направлений перспективного развития экономики в Российской Федерации по устранению техногенных угроз можно назвать следующие:

) эффективную промышленную политику, направленную на внедрение новых передовых технологий;

) внедрение и развитие механизмов государственной поддержки структурной экономики.

Угрозы социального происхождения на уровне страны подразделяют на внешние и внутренние.

К внешним угрозам относятся:

) тенденция к превращению России в топливно-сырьевую периферию развитых стран;

) усиление импортной зависимости;

) рост внешнего долга.

Внутренними угрозами являются:

) усиление структурной деформации экономики;

) снижение инвестиционной и инновационной активности и разрушение научно-технического потенциала;

) утечка из страны валютных ресурсов;

) углубление имущественного расслоения общества;

) чрезмерная открытость экономики;

) криминализация экономических отношений.

Для предотвращения социальных угроз необходимо следующее:

) анализ законодательства РФ по всем сферам экономической жизни;

) проведение структурных изменений с привязкой структуры производства к структуре рыночного спроса;

) использование огромных природных, людских и других ресурсов в качестве инструмента реализации национальных интересов;

) переход от стратегии «природных ресурсов» к стратегиям «преследования» и «передовых рубежей»;

) постепенная политическая и экономическая стабилизация.

Наᴎбоᴫее ʙероятныᴍᴎ угрозаᴍᴎ эĸоноᴍᴎчесĸой безопасностᴎ Россᴎйсĸой Федерацᴎᴎ, на ᴫоĸаᴫᴎзацᴎю ĸоторых доᴫжна быть напраʙᴫена деятеᴫьность федераᴫьных органоʙ государстʙенной ʙᴫастᴎ, яʙᴫяются:

рост социальной дᴎфференцᴎацᴎᴎ насеᴫенᴎя ᴎ уроʙня бедностᴎ, что существенно нарушает соцᴎаᴫьный ᴍᴎр ᴎ общестʙенное согᴫасᴎе. Нарушение достигнутого социального баланса ᴎнтересоʙ граждан и их групп ᴍожет быть нарушен по следующим обстоятельствам:

рассᴫоенᴎя общестʙа на ᴍассы богатых и бедных людей у которых отсутствует уверенность в завтрашнем дне и их будущем;

повышения количества бедных сᴫоеʙ насеᴫенᴎя ʙ городе по срасвнению с дереʙенскими жителями, влияющего на рост напряженности и распространение таких оциальных негативных явлений как организованная преступность, нарĸоᴍанᴎя, простᴎтуцᴎя ᴎ т.п.;

роста безработᴎцы, влияющего на уровни соцᴎаᴫьных ĸонфᴫᴎĸтов;

задержĸи ʙыпᴫат заработной пᴫаты, останоʙĸи предпрᴎятᴎй, массовых сокращений ᴎ таĸ даᴫее.

деформации струĸтуры россᴎйсĸой эĸоноᴍᴎĸᴎ, обусᴫоʙᴫенной усилением топᴫᴎʙно-сырьеʙой напраʙᴫенностᴎ эĸоноᴍᴎĸᴎ, отстаʙанᴎем разʙедĸᴎ запасоʙ поᴫезных ᴎсĸопаеᴍых от ᴎх добычᴎ, нᴎзĸой ĸонĸурентоспособностью продуĸцᴎᴎ отечестʙенных производителей, сʙертыʙанᴎем проᴎзʙодстʙа ʙ жᴎзненно ʙажных отрасᴫях обрабатыʙающей проᴍышᴫенностᴎ, снᴎженᴎем резуᴫьтатᴎʙностᴎ, разрушенᴎем техноᴫогᴎчесĸих едᴎнстʙ научных ᴎссᴫедоʙанᴎй ᴎ разработоĸ, распадом научных ĸоᴫᴫеĸтᴎʙоʙ и соответственно подрыʙом научно-технᴎчесĸого потенцᴎаᴫа Россᴎᴎ, заʙоеʙанᴎем ᴎностранныᴍᴎ фᴎрᴍаᴍᴎ ʙнутренних рынĸов страны; прᴎобретенᴎем ᴎностранныᴍᴎ компаниями россᴎйсĸᴎх предпрᴎятᴎй ʙ цеᴫях ʙытесненᴎя отечестʙенной продуĸцᴎᴎ, ростом ʙнешнего доᴫга ᴎ сʙязанным с этᴎᴍ уʙеᴫᴎченᴎем расходной части бюджета.

возрастанᴎем нераʙноᴍерностᴎ соцᴎаᴫьно-эĸоноᴍᴎчесĸого разʙᴎтᴎя регᴎоноʙ.

К важнейшим факторам названной угрозы отнесем:

разᴫᴎчᴎя уровней соцᴎаᴫьно-эĸоноᴍᴎчесĸого разʙᴎтᴎя регᴎоноʙ, наᴫᴎчᴎе депрессᴎʙных, ĸрᴎзᴎсных ᴎ отстаᴫых ʙ эĸоноᴍᴎчесĸоᴍ отношенᴎᴎ районоʙ на фоне струĸтурных сдʙᴎгоʙ ʙ проᴍышᴫенноᴍ проᴎзʙодстʙе; нарушенᴎе проᴎзʙодстʙенно-техноᴫогᴎчесĸᴎх сʙязей ᴍежду предпрᴎятᴎяᴍᴎ отдеᴫьных регᴎоноʙ Россᴎᴎ; уʙеᴫᴎченᴎе разрыʙа ʙ уроʙне проᴎзʙодстʙа нацᴎонаᴫьного дохода на душу насеᴫенᴎя ᴍежду отдеᴫьныᴍᴎ субъеĸтаᴍᴎ Россᴎйсĸой Федерацᴎᴎ.

крᴎᴍᴎнаᴫᴎзацᴎю общестʙа ᴎ хозяйстʙенной деятеᴫьностᴎ, ʙызʙанную ростом безработᴎцы, сращᴎʙанᴎем частᴎ государстʙенных чиновников с органᴎзоʙанной преступностью, ʙозᴍожностью доступа ĸрᴎᴍᴎнаᴫьных струĸтур ĸ упраʙᴫенᴎю опредеᴫенной частью проᴎзʙодстʙом ᴎ ᴎх пронᴎĸноʙенᴎем ʙ разᴫᴎчные ʙᴫастные струĸтуры, осᴫабᴫенᴎем сᴎстеᴍы государстʙенного ĸонтроᴫя, приведшим к расшᴎренᴎю деятеᴫьностᴎ ĸрᴎᴍᴎнаᴫьных струĸтур на ʙнутренних фᴎнансоʙых рынĸа, ʙ сфере прᴎʙатᴎзацᴎᴎ, эĸспортно-ᴎᴍпортных операцᴎй ᴎ торгоʙᴫᴎ. Осноʙныᴍᴎ прᴎчᴎнаᴍᴎ, ʙызыʙающᴎᴍᴎ ʙознᴎĸноʙенᴎе уĸазанных угроз, яʙᴫяются неустойчᴎʙость фᴎнансоʙого поᴫоженᴎя предпрᴎятᴎй, небᴫагопрᴎятный ᴎнʙестᴎцᴎонный ĸᴫᴎᴍат, охраненᴎе ᴎнфᴫяцᴎонных процессоʙ ᴎ другᴎе пробᴫеᴍы, сʙязанные с фᴎнансоʙой дестабᴎᴫᴎзацᴎей ʙ эĸоноᴍᴎĸе.

Предотʙращенᴎе ᴎᴫᴎ сᴍягченᴎе посᴫедстʙᴎй дейстʙᴎй угроз эĸоноᴍᴎчесĸой безопасностᴎ Россᴎйсĸой Федерацᴎᴎ требует опредеᴫенᴎя ᴎ ᴍонᴎторᴎнга фаĸтороʙ, подрыʙающᴎх устойчᴎʙость соцᴎаᴫьно-эĸоноᴍᴎчесĸой сᴎстеᴍы государстʙа.

1.3 Основные направления и методы обеспечения экономической безопасности

Механизм обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации - это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы:

объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам;

деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

Механизм обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации реализуется посредством государственной стратегии, которая должна учитывать стратегические приоритеты, национальные интересы. Поэтому главная цель экономической стратегии состоит в формировании структуры экономики и образовании промышленно-финансовых и банковских структур, способных создавать условия для внедрения капитала в новое русло развития экономики.

Одно из направлений соблюдения стратегических интересов безопасности состоит в создании системы гибкого регулирования рыночной экономики, куда целесообразно включить следующие основные подсистемы:

макроэкономическое регулирование, устанавливающее общие правила и параметры хозяйствования для всех типов организаций;

индикативное планирование, на основе которого осуществляется ориентация инвестиционных процессов на выбранные приоритеты структурной политики;

более жесткое планирование деятельности государственных предприятий, государственных заказов (прежде всего оборонных), а также разработка и осуществление методов управления государственным имуществом.

К другому важнейшему аспекту стратегии экономической безопасности можно отнести свойство национальной валюты к устойчивости. Можно констатировать, что в рамках монетаристского подхода в России на сегодняшний день удалось обеспечить относительную стабильность валюты.

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности разрабатывается и реализуется в рамках проводимой экономической политики, основными приоритетами которой являются достижение устойчивости экономического положения личности, социально-экономической стабильности общества, государства, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, законности и законопослушания всех, включая органы государственной власти.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований.

Следует заметить, что важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности в условиях глобализации требует организации эффективной системы контроля за исполнением этих мер со стороны Совета Безопасности РФ.

Для обеспечения экономически безопасной интеграции России в мировую экономику государству, развивая специальные институты, необходимо завершить:

формирование оптимальной структуры экспорта, предполагающей значительное повышение в нем удельного веса и объемов товаров с высокой степенью переработки, высококачественных классных услуг;

исходя из имеющихся конкурентных преимуществ, выявление и целенаправленное освоение наиболее перспективных для российского экспорта товарных ниш страны на мировом рынке, концентрацию основных усилий и средств для достижения рыночного успеха, а также всемерное развитие производственной кооперации, инжиниринга и лизинга;

достижение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими организациями и союзами;

обеспечение доступа российских предприятий в качестве экспортеров и импортеров на мировые рынки машин, оборудования и технологий, информации и капитала, к транспортным коммуникациям, в том числе на рынках с высокой степенью монополизации или защищенных протекционистскими мерами;

долгосрочное регулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями-кредиторами, так и с государствами-должниками.

Многообразная роль системы государственного и хозяйственного управления в обеспечении экономической безопасности страны в условиях глобализации обусловлена выполнением присущих его механизму функций, в том числе следующих.

Во-первых, обеспечивать инструментарий для обоснования и принятия стратегических и текущих решений, охватывающих как макро-, так и микроэкономическое регулирующее воздействие и параметры функционирования государства. Во-вторых, обеспечивать с помощью экономических и административных рычагов практическую реализацию стратегии и текущих программ экономического развития, анализ и оценку достигаемых результатов, корректировку осуществляемых мер и действий в зависимости от складывающихся условий. В-третьих, обеспечивать необходимую правовую и политическую защиту экономического суверенитета страны на основе выработки и последовательного проведения в жизнь законодательных и нормативных актов, предусматривающих охранительные, поощрительные и запретительные режимы в системе взаимоотношений с другими странами. В-четвертых, формировать устойчивую и надежную систему распределения прав, функций и ответственности, взаимодействия органов и должностных лиц, позволяющую быстро и компетентно реагировать на все возникающие явления и проблемные ситуации в функционировании экономики.

Таким образом, повышение экономической безопасности России в большой степени зависит от эффективности инструментов защиты национальных интересов на внутренних и внешних рынках. Одним их эффективных механизмов является проведение разумной протекционистской политики, защищающей национальные интересы отечественных товаропроизводителей, которая предусматривает: борьбу с монополистами; налоговые льготы; льготное кредитование экспорта продукции обрабатывающей промышленности; задействование режима благоприятствования для предпринимателей в различных отраслях производства; особую значимость фактора ресурсосбережения.

Глава 2. Проблемы и особенности обеспечения экономической безопасности в России

1 Проблемы в сфере обеспечения экономической безопасности

Прежде чем определим некоторые проблемные аспекты в сфере обеспечения безопасности, необходимо выделить уровни возникновения данных проблем.

Первым уровнем является глобальная экономическая безопасность, то есть восприимчивость России к угрозам со стороны глобальной экономики третьих стран. Данный уровень имеет также название международная или внешняя безопасность, однако более точным в научной литературе считается определение указанного уровня через термин «глобальный». В качестве второго уровня безопасности выступает региональная безопасность.

Рассмотрим проблемы глобальной экономической безопасности России.

Проблемы глобальной безопасности находятся в тесной взаимосвязи с задачами гармонизации сфер экономики. В качестве одной из основных причин мирового финансового кризиса можно назвать существенное увеличение количества финансовых инструментов, а также снижение отражения данными инструментами процессов, происходящих в реальном секторе экономики. В центре кризисных явлений оказалась финансовые и банковские институты, с накопительными и процессами использования остатков денежных средств на банковских, государственных и счетах предприятия и т.д.

Процесс гармонизации уравновешивает основные сферы и секторы экономики между собой.

Равновесие может быть лишь при масштабном росте внутригосударственных объемов массового производства. При этом обязательна обеспеченность достаточно высоких темпов роста промышленных отраслей производства, в том числе и топливно-энергетического комплекса.

Важно осуществить решение проблемы внедрения в производство конкурентоспособных передовых технологий.

По оценке специалистов, наибольший потенциал в производстве имеют ресурсодобывающие отрасли производства, однако существенное отставание наблюдается в его перерабатывающих и обрабатывающих секторах, а также на низком уровне находится машиностроительная отрасль.

Заметным приростом в последние девятилетие отличились отрасли связи и транспорта.

По мнению некоторых ученых, определение конкурентоспособности отдельных отраслей экономики возможно благодаря повышенному уровню новизны технологий. Таким образом, несмотря на достижение темпов роста по отдельным видам продуктов в России в последние годы от 15 до 20% в год, на мировом рынке уровень продаж остается на показателе не выше одного процента.

В России наблюдается зависимость технологического уровня экономики от таких основополагающих факторов как инновации и инвестиции. В сфере инвестиций в России наблюдается существенный спад ввиду санкций, введенных в 2014 году США и странами Евросоюза. В сфере инноваций в России также не наблюдается особого прогресса - их доля по состоянию на 2015 года не выше 10%.

Таким образом, можно констатировать присутствие конкурентоспособных технологий, машин и оборудования, включая импорт, на уровне такого же удельного веса и в технологической базе государства.

Еще одной проблемой России является проблема продовольственной безопасности.

Наблюдается неэффективное использование сельскохозяйственных угодий: на Россию приходится примерно 10% мировых их запасов, а доля страны в мировом агропромышленном производстве не поднимается выше 1,34%.

Основной причиной данной проблемы является бесхозность и неиспользование около 30% пахотных земель. При наличии в России около 250 млн. га сельскохозяйственных угодий, доля производства необходимого населению страны продовольствия составляет не выше 65%, когда как в Европе лишь около 100 млн. га угодий, которые при полном использовании обеспечивают ее население продуктами питания. В Японии всего около 5 млн. га угодий, которые обеспечивают питанием примерно на 80% 122 млн. граждан страны. В настоящее время наблюдается незначительное повышение производства российских продовольственных товаров ввиду введения экономических санкций, однако для достижения более высоких результатов России необходимо и увеличение инвестиций и инноваций в сельское хозяйство.

К еще одной из проблем экономической безопасности относится сокращение трудовых ресурсов. По мнению некоторых исследователей, в 2025 г. может произойти существенное сокращение трудоспособного населения на 17 млн. человек, и, напротив, увеличение количества граждан пенсионного возраста на 7 млн. человек. Специалисты ООН также бьют тревогу, прогнозируя стремительный демографический спад.

По их расчетам, к 2050 г. в России число трудоспособных граждан может снизиться на 42-43%, т.е. на 40 млн. человек.

Специалисты предлагают лишь один выход из сложившейся ситуации, - существенное как минимум в 4-5 раз увеличение производительности труда. К приоритетным направлениям развития экономики, необходимым для совершения прорыва и многократного увеличения производительности труда, обеспечения конкурентоспособности российской продукции важно отнести разработку и реализацию национальных инновационных программ и проектов. Программы должны быть адресными и обеспеченными реальными ресурсами.

По мнению некоторых исследователей подобный инновационный процесс должен разрабатываться профессиональными инженерами. При правильном выборе принципов инновационного развития государства, они смогут дать подтолкнуть российскую экономику к прогрессу.

В настоящее время наблюдается весьма низкие показатели интеллектуальной составляющей всех отраслей российского производства - не выше 1 %, когда как в западных странах она может достигать 25-30%. Причина заключается в резком снижении, по сравнению с СССР, регистраций патентов на изобретения - не более 20 тыс. в год, из которых только 5% используется в промышленности. Преодоление данной проблемы возможно в случае разработке Министерством образования необходимых образовательных программ для подготовке высококвалифицированных специалистов в сфере промышленности.

В качестве одной из причин экономического отставания России можно назвать отсутствие долгосрочной социально-экономической стратегии страны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г., №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» в России была принята Концепция национальной безопасности государства. Указанный документ сформулировал приоритетные принципы политики государства, направления национальных интересов, виды угроз национальной безопасности в Российской Федерации.

Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года должна мобилизовать все факторы развития национальной экономики, способствовать улучшению качества жизни людей, обеспечению политической стабильности, укреплению обороны страны, повышению уровня безопасности и правопорядка, конкурентоспособности и росту международного престижа Российской Федерации.

Важно также осуществить обеспечение единства государственной политики в системе управления решением стратегических задач. Необходимо создание специального органа управления, способного на научной основе определить объемы ресурсов страны, оценить возможности науки, внедрить и отладить систему натуральных и стоимостных балансов. Построение комплексной стратегии долгосрочного развития страны возможно, на наш взгляд лишь при четком соблюдении вышеперечисленных условий.

3.2 Пути решения проблем обеспечения экономической безопасности

Обеспечение экономической безопасности имеет в качестве основной стратегической цели создание приемлемых условий для жизни и развития граждан, обеспечение стабильности в обществе и сохранение целостности государства, успешное противостояние влиянию внутренних и внешних угроз.

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности России должна быть ориентирована, прежде всего, на поддержание достаточного уровня производственного, научно-технического потенциала, недопущение снижения уровня жизни населения до предельных значений, что способно вызвать социальную напряженность, предотвращение конфликтов между отдельными слоями и группами населения, отдельными нациями и народностями. Эта стратегия должна осуществляться, прежде всего, через систему безопасности, которую образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения.

Государственная стратегия экономической безопасности должна быть привязана к реальному времени (ближайшие 15-20 лет) и стать ориентиром при принятии важнейших политических и хозяйственных решений. В связи с этим некоторые важные положения государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности должны осуществляться в процессе разработки проектов прогноза социально-экономического развития России и государственного бюджета на каждый последующий год.

К приоритетным задачам обеспечения экономической безопасности, можно отнести:

повышение экономической эффективности внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции российской экономики в мировое хозяйство;

развитие внешней торговли при соблюдении экономических интересов России;

увеличение экспорта за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехнологических товаров;

последовательное внедрение политики замещения импортных товаров российскими;

осуществление продвижение отечественного экспорта на внешние рынки для наращивания позиций на товарных мировых рынках;

создание обеспечение наиболее благоприятных условий обслуживания и погашения внешнего долга страны;

стабилизация курса рубля по отношению иным валютам;

обеспечение бесперебойной работы железнодорожных, автомобильных магистралей, газо- и нефтепроводов, межсистемных и межрегиональных линий электропередач, соединяющих Россию с внешними рынками. В условиях санкций возможности России являются ограниченными ввиду невозможности продвижения российских товаров на большое количество европейских рынков.

Сущность главной цели экономической стратегии заключается в скорейшем выходе России из мирового экономического кризиса и восстановлении экономического роста страны. Для осуществления подобного восстановления необходима новая основа и разработка новых институтов рыночной экономики. Это означает формирование принципиально иной структуры экономики и образование промышленно-финансовых и банковских структур, способных создавать условия для перелива капитала в новое русло развития экономики.

Приоритетами экономической политики Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2015-2018 годы) станет реализация антикризисных мер, а также мер, ориентированных на решение долгосрочных задач модернизации и повышения конкурентоспособности экономики страны.

К основным приоритетам следует отнести выполнение социальных обязательств государства перед гражданами, сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала, активизацию внутреннего спроса, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес, повышение устойчивости национальной финансовой системы.

Будет обеспечиваться макроэкономическая сбалансированность, выдерживаться курс на стабильность национальной валюты и последовательное снижение инфляции.

Одновременно будут активизированы действия, обеспечивающие переход экономики на инновационный тип развития в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2014 года. К ним относятся развитие человеческого капитала, модернизация системы образования, здравоохранения и пенсионной системы, развитие национальной инновационной системы, развитие технологической, транспортной и энергетической инфраструктуры.

Экономическое развитие России в предстоящий период будет формироваться под влиянием следующих факторов: скорость выхода мировой экономики из кризиса и динамика цен на основные сырьевые ресурсы; степень адаптации российских компаний и банков к кризису и повышение их конкурентоспособности, а также динамика инвестиционных программ инфраструктурных компаний; эффективность реализации мер государственной антикризисной политики, а также мероприятий по модернизации экономики.

Таким образом, в отличие от прошлых лет рост экономики будет опережать динамику экспорта за счет увеличения вклада внутренних факторов. Внутренние факторы все в большей степени будут определять, как уровень, так и устойчивость темпов экономического роста. В связи с этим значительно возрастает роль инвестиционного климата и государственной экономической политики.

Заключение

Одной из самых приоритетных задач любого государства в настоящее является достижение уровня безопасности, способного к обеспечению внутренней стабильности и активного участия страны в международном разделении труда и одновременную гарантию ее государственной безопасности. Экономическая безопасность государства является неотъемлемой частью национальной безопасности, и представляет собой состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, со способностью к обеспечению поступательного развития общества, его экономической и социально-политической стабильности в условиях наличия санкций и иных неблагоприятных внешних и внутренних факторов.

Экономическую безопасность государства можно определить с помощью уровня развития производительных сил и состояния социально-экономических отношений, развития научно-технического прогресса и использования его достижений в различных отраслях экономики, внешнеэкономического обмена и международной обстановки.

Материальной основой экономической безопасности выступают различные производительные силы, способные к обеспечению расширенного воспроизводства, цивилизованного уровня жизни граждан и экономической независимости государства. Экономической безопасностью государства обусловлено как его успешное экономическое развитие, но и важность внедрения и функционирования механизмов защиты национальных экономических интересов.

Одним из важнейших элементов стратегического планирования в сфере национальной безопасности выступает ее стратегия, т.е. базовый документ в секторе государственной безопасности, на основании которого устанавливаются права ответственных лиц. На принятие важных управленческих решений.

Устойчивое развитие экономики и постоянное повышение уровня благосостояния граждан невозможно без обеспечения экономической безопасности государства. Защита национальных интересов и формирование стратегии экономической безопасности - важнейшие функции государства, реализация которых невозможна без системы механизмов саморегулирования и регулирования.

Государство должно внедрять в общественную жизнь комплекс мер по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований.

Библиографический список

1.О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608 // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2117.

2.О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (ред. от 01.07.2014) // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

4.Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 2014. № 6.

5.Герасимов К.Б. Экономическая безопасность: учеб. Пособие. - Самара, 2011.

6.Градов А.П. Экономическая безопасность страны и приоритеты инвестиционной политики // Экономическая наука современной России. 2013. № 3.

7.Греков М.Н. Правовое регулирование фондового рынка России в условиях экономических санкций // Банковское право. 2014. № 6.

8.Колосов А.В. Экономическая безопасность хозяйственных систем. - М., 2014.

Королев М.И. Экономическая безопасность фирмы: теория, практика. - М., 2013.

10.Куликов Л.М. Основы экономических знаний: Учеб. пособие. - М., 2013.

11.Кураков Л.П. Экономическая теория: Учебное пособие. Изд-е 2-е перераб. и доп. М., 2014.

12.Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. М.,. 2014.

Кучуков Р., Савка А. Государственное регулирование: нацеленность на результаты // Экономист. 2014. № 9.

Лебедев О.Т., Каньковская А.Р., Филиппова Т.Ю. Основы экономики. Учеб. пособие. Изд. 3-е, доп. СПб., 2014.

15.Мировая экономика / Под ред. А.С. Булатова. Изд-е 4-е перераб. и доп. М., 2015.

16.Новикова З.Т. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов М., 2013.

17.Рачков И.В. Экономические санкции с точки зрения права ГАТТ/ВТО // Международное правосудие. 2014. № 3.

Сапожникова Н.Г. Источники финансирования инновационной деятельности корпораций: учетный аспект // Международный бухгалтерский учет. 2014. № 34.

19.Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 2015. №1.

Сухарев О.Национальное богатство и структурная политика // Экономист. 2013. № 2.

Похожие работы на - Экономическая безопасность российского государства

того, что прирост нового грузооборота пришелся на вагоны независимых операторов.

Таким образом, стабилизация или уменьшение уровня абсолютной концентрации производства привели к изменению размерной структуры экономики: вследствие уменьшения оптимального размера фирм доля крупных фирм упала, а мелких - возросла, усилился процесс дифференциации размерной структуры. В асимметричных олигополиях выделилось три направления развития отношений крупного и мелкого бизнеса - усиление

их симбиоза (субподряд, франчайзинг спин-офф, аренда); конкуренция между крупными и мелкими фирмами; нишевая специализация мелкого бизнеса.

1 См.: www.cnews.ru.

2 Подробнее см.: Строуп Р., Гвартни Дж. Азбука экономики. М., 1996.

3 См.: Назад к истокам шоколада // ГЕО. 2007. № 5. С. 72 - 84.

УДК 338.23(470)

СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Понятие «экономическая безопасность» - относительно новое в лексиконе российских органов управления экономикой и хорошо известное в практике деятельности управленческих структур западных стран. Оно допускает весьма широкую интерпретацию. Экономическая безопасность -это синтетическая категория политэкономии и политологии, тесно связанная с категориями экономической независимости и зависимости, стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета и т.д.

В зарубежной литературе понятие «экономическая безопасность» рассматривается достаточно давно. В 1934 г Ф. Рузвельт применял термин «экономическая безопасность» в подготовке мер по выводу экономики из депрессионного состояния.

В СССР проблемы безопасности в сфере экономики были связаны в основном с противодействием экономических преступлений, включая внешнеторговые отношения. Вопросы экономической безопасности как составной части национальной безопасности в России стали рассматриваться в начале 1990-х гг

С сожалением приходится констатировать, что ни проблема национальной безопасности, ни тем более проблема экономической безопасности в нашей отечественной литературе не нашла достаточного развития. Если о ней и вспоминали, то исключительно с целью критики американского гегемонизма. Как правило, она была целиком и полностью поглощена проблемой защиты социалистического Отечества.

Спектр новых взглядов на понятие экономической безопасности, ее состав оказался весьма широким:

Качественно определенное состояние экономики страны, которое, с точки зрения общества, желательно сохранить либо развить в прогрессирующих масштабах;

Возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия для жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз;

Важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России;

Е.В. Баландина,

ассистент кафедры экономики и менеджмента, Ульяновский государственный технический университет

ВЕСТНИК 2007. № 16(2)

Уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов;

Совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способности к постоянному обновлению и самосовершенствованию;

Состояние, в котором народ (через государство) может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития.

Этот перечень определений понятия «экономическая безопасность» можно было бы продолжить. Все они имеют право на самостоятельное существование и разработку

Суть экономической безопасности состоит в обеспечении экономического развития Российской Федерации с целью удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан Российской Федерации при оптимальных затратах труда и природоохранном использовании сырьевых ресурсов и окружающей среды.

Наверное, неслучайно в «Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента Российской Федерации 29 апреля 1996 г № 608, определение понятия «экономическая безопасность» отсутствует. А это означает, что:

Работа нуждается в интенсивном продолжении;

В острой полемике еще предстоит найти то единственно уникальное и бесспорное определение, на основе которого могут формулироваться цель, задачи и функции государственных структур, обеспечивающих защиту экономических интересов России, разрабатываться критерии и показатели экономической безопасности государства.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения экономического роста. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, следовательно, понятие экономической безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, ее прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему национальной безопасности вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты.

Обеспечение экономической составляющей национальной безопасности означает нейтрализацию или сведение к минимуму неблагоприятных внешних и внутренних воздействий на экономику государства в условиях ее интеграции в мировое хозяйство, мирового разделения труда, сохранение социально-экономической и политической стабильности в обществе, устойчивости функционирования всех секторов экономики, целостности внутриэкономического пространства с целью повышения уровня и качества жизни российских граждан и рассматривается как важнейшее условие реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации в целом.

Государственная стратегия экономической безопасности РФ - составная часть национальной безопасности РФ в целом. Она развивает и конкретизирует соответствующие положения Концепции национальной безопасности РФ с учетом ее национальных интересов в области экономики и ориентирована на реализацию осуществляемых в РФ экономических преобразований.

Цель Государственной стратегии экономической безопасности РФ - обеспечение такого развития экономики, при котором были бы созданы необходимые и достаточные условия для жизни и всестороннего развития личности граждан РФ, повышения уровня и качества жизни населения, сохранения демографической, социально-экономической и политической стабильности общества, социально-экономической и военно-политической стабильности государства в целом, обеспечивающей сохранение его суверенитета и целостности, успешного и эффективного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Защита национальных интересов и обеспечение безопасности государства в сфере экономики на современном этапе социально-экономического развития России в условиях ускорения процессов глобализации и информатизации в мире, усиления конкуренции на мировых рынках, вступления России в ВТО требует не только гражданского согласия, но и системных и скоординированных действий всех ветвей власти на всех уровнях, предпринимателей и общества в целом.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет ее способность под -держи вать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три ее важнейших элемента.

Экономическая независимость, не носящая абсолютного характера, потому что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в эконо -мике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.).

Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном и динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Кроме того, экономическая безопасность имеет две составляющие - внутреннюю и внешнюю.

Внутренняя составляющая предполагает способность предпринимателей находить технологически эффективные способы организации производства, обеспечивающие наибольший выход качественной продукции, наличие резервов повышения производительности труда, нужного количества общих и специальных ресурсов, возможности их замещения, успешность поиска оптимальной комбинации ресурсов, наличие ус -ловий для оптимального инвестирования в специальные ресурсы, получение положительного эффекта «экономии от разнообразия», предотвращение негативных последствий «эффекта масштаба», сокращение производственных и трансакционных затрат, полное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность сопряжена с риском и неопределенностью деятельности. Неизбежные факторы экономического риска - это непредсказуемость результатов хозяйственных решений, негативные последствия тех или иных нарушений воспроизводственного процесса. Неточность расчета рисков и кризисного ресурсного потенциала предприятия, пренебрежение превентивными механизмами управленческих, правовых воздействий затрудняют осуществление полноценного контроля.

Внешняя составляющая экономической безопасности означает наличие или отсутствие спонтанных и преднамеренных угроз, источником которых служат действия партнеров, потребителей, конкурентов, иностранных экономических и политических субъектов, способных ухудшить благоприятный климат для функционирования. К основным источникам угроз могут быть отнесены коррумпированное чиновничество; криминальные круги, представленные лидерами организованных преступных групп; конкуренты, готовые использовать противоправные формы и методы конкурентной борьбы (поджоги, взрывы, похищения, захват заложников и заказные убийства).

Угрозы дестабилизации проистекают и из неустойчивого состояния российского общества и его экономики.

На современном этапе исторического развития России объективно существуют реальные внутренние и внешние угрозы экономической безопасности государства, недопущение или преодоление которых должно стать важнейшим элементом Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации.

Выявление возможных угроз экономической безо -пасности и выработка мер по их предотвращению или минимизации негативных последствий имеют первостепенное значение в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Угрозы в сфере экономики имеют комплексный характер и обусловлены низкими темпами наращивания экономического потенциала государства, усиливающимся отставанием в технологическом развитии, уровне и качестве жизни населения, отсутствием надлежащих мер в области регулирования процессов перераспределения собственности, неэффективным использованием ресурсов, снижением способности адекватно противостоять рискам и вызовам, связанным с изменением конъюнктуры мировых рынков, мировой глобализации и информатизации.

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности.

Обобщая вышесказанное, можно сказать, что экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую безопасность от различного рода угроз и потерь.

Из этого можно сделать два вывода.

1. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться прежде всего мерами по повышению эффективности самой экономики, т.е. наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, необходимы условия для высокой производительности труда, производства качественной продукции и услуг

2. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы, имеет комплексный характер и поддерживается всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

Оценка статьи:
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...
Поделиться с друзьями:
Похожие публикации